本報記者 封莉 北京報道
國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行?！吨袊?jīng)營報》記者注意到，此次有14部行政法規(guī)的部分條款被予以修改，1部行政法規(guī)被予以廢止。
據(jù)了解，為貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，進一步取消和調(diào)整不合理罰款，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，并落實修改后的人口與計劃生育法等法律，維護國家法制統(tǒng)一，按照國務院部署，司法部會同22個部門對涉及的行政法規(guī)進行了清理。
“為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，服務保障高質(zhì)量發(fā)展，國務院部署開展了行政法規(guī)專項清理工作?！彼痉ú坑嘘P(guān)負責人表示。據(jù)了解，按照國務院有關(guān)要求，司法部會同22個部門對涉及的行政法規(guī)進行了清理，貫徹實施新修訂的行政處罰法，進一步取消和調(diào)整不合理罰款；推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力，取消部分許可事項或者下放許可事項層級；落實長江保護法和修改后的人口與計劃生育法、煙草專賣法等法律，修改了相關(guān)行政法規(guī)，維護國家法制統(tǒng)一。
根據(jù)清理結(jié)果，本著成熟一批報送一批的原則，司法部起草了《決定》（草案），報請國務院審批同意，對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對1部行政法規(guī)予以廢止。
《中國經(jīng)營報》記者注意到，此次修改了國際海運條例、道路運輸條例、國內(nèi)水路運輸管理條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例、認證認可條例、廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法、船員條例7部行政法規(guī)，取消國際集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務審批等行政許可事項，取消對道路運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定隨車攜帶車輛營運證等行為的罰款，下調(diào)對違反條例拒絕調(diào)查機關(guān)及其工作人員依法實施調(diào)查等行為的罰款數(shù)額或罰款起罰數(shù)額。
司法部有關(guān)負責人表示，此舉為切實減輕企業(yè)和群眾負擔，更好保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力法治保障。
修改了發(fā)票管理辦法、長江河道采砂管理條例、海洋觀測預報管理條例、證券公司風險處置條例4部行政法規(guī)，明確電子發(fā)票的法律效力、穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革，建立設立、調(diào)整海洋觀測站（點）備案制度等規(guī)定，以進一步提高行政管理效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
修改中國公民收養(yǎng)子女登記辦法，與民法典、修改后的人口與計劃生育法做好銜接。修改煙草專賣法實施條例，與修訂后的煙草專賣法做好銜接。根據(jù)婦幼保健服務資源整合優(yōu)化情況和相關(guān)行政法規(guī)廢止情況，修改母嬰保健法實施辦法。
同時，廢止《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容已根據(jù)上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法等原則被相關(guān)法律法規(guī)替代，且部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不一致。
司法部有關(guān)負責人強調(diào)，為了貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，司法部將繼續(xù)堅持執(zhí)法為民理念，邊減存量，邊控增量，從清理和規(guī)范罰款角度雙管齊下，持續(xù)發(fā)力，進一步減輕經(jīng)營主體負擔，推動營造穩(wěn)定公正透明、可預期的營商環(huán)境，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，服務保障高質(zhì)量發(fā)展。
“一方面，持續(xù)開展清理。繼續(xù)組織做好取消和調(diào)整罰款事項工作，會同國務院22個部門對行政法規(guī)和部門規(guī)章中的罰款事項進行清理，繼續(xù)提出一批擬取消和調(diào)整的罰款事項，盡快按程序報國務院。另一方面，加強源頭治理。研究起草進一步規(guī)范監(jiān)督罰款設定和實施的政策文件，擬從罰款的設定、規(guī)范、監(jiān)督等角度，提出具體要求，細化制度規(guī)范，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題?！彼痉ú坑嘘P(guān)負責人表示。
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