國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的通知,文件披露了以下內(nèi)容:
(一)國(guó)家物流樞紐的類型和功能定位。
國(guó)家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。
陸港型。依托鐵路、公路等陸路交通運(yùn)輸大通道和場(chǎng)站(物流基地)等,銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運(yùn)輸,主要為保障區(qū)域生產(chǎn)生活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,提供暢通國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù)。
港口型。依托沿海、內(nèi)河港口,對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際航線和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接,主要為港口腹地及其輻射區(qū)域提供貨物集散、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅監(jiān)管等物流服務(wù)和其他增值服務(wù)。
空港型。依托航空樞紐機(jī)場(chǎng),主要為空港及其輻射區(qū)域提供快捷高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際航空直運(yùn)、中轉(zhuǎn)、集散等物流服務(wù)和鐵空、公空等聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
生產(chǎn)服務(wù)型。依托大型廠礦、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)等,主要為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供原材料供應(yīng)、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品儲(chǔ)運(yùn)、分銷等一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)。
商貿(mào)服務(wù)型。依托商貿(mào)集聚區(qū)、大型專業(yè)市場(chǎng)、大城市消費(fèi)市場(chǎng)等,主要為國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域性商貿(mào)活動(dòng)、城市大規(guī)模消費(fèi)需求提供商品倉(cāng)儲(chǔ)、干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流服務(wù),以及金融、結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等增值服務(wù)。
陸上邊境口岸型。依托沿邊陸路口岸,對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道,主要為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供一體化通關(guān)、便捷化過境運(yùn)輸、保稅等綜合性物流服務(wù),為口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)、跨境電商等發(fā)展提供有力支撐。
(二)國(guó)家物流樞紐布局和規(guī)劃建設(shè)要求。
國(guó)家物流樞紐基本布局。加強(qiáng)宏觀層面的系統(tǒng)布局,依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通度和人口分布等,統(tǒng)籌考慮國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等需要,結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國(guó)內(nèi)物流大通道基本格局,選擇127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國(guó)家物流樞紐承載城市,規(guī)劃建設(shè)212個(gè)國(guó)家物流樞紐,包括41個(gè)陸港型、30個(gè)港口型、23個(gè)空港型、47個(gè)生產(chǎn)服務(wù)型、55個(gè)商貿(mào)服務(wù)型和6個(gè)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。
國(guó)家物流樞紐規(guī)劃建設(shè)要求。
一是區(qū)位條件良好。毗鄰港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),與城市中心的距離位于經(jīng)濟(jì)合理的物流半徑內(nèi),并與城市群分工相匹配。
二是空間布局集約。以連片集中布局為主,集中設(shè)置物流設(shè)施,集約利用土地資源。同一國(guó)家物流樞紐分散布局的互補(bǔ)功能設(shè)施原則上不超過2個(gè)。
三是存量設(shè)施優(yōu)先。以完善提升已建成物流設(shè)施的樞紐功能為主,必要情況下可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適當(dāng)整合、遷移或新建樞紐設(shè)施。
四是開放性公共性強(qiáng)。具備提供公共物流服務(wù)、引導(dǎo)分散資源有序聚集、推動(dòng)區(qū)域物流集約發(fā)展等功能,并在滿足區(qū)域生產(chǎn)生活物流需求中發(fā)揮骨干作用。
五是服務(wù)功能完善。具備干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥等功能,以及多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)集成、互聯(lián)兼容的公共信息平臺(tái)等,可根據(jù)需要提供通關(guān)、保稅等國(guó)際物流相關(guān)服務(wù)。
六是統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理。由一家企業(yè)或多家企業(yè)聯(lián)合主導(dǎo)國(guó)家物流樞紐建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,統(tǒng)籌調(diào)配物流服務(wù)資源,整合對(duì)接物流業(yè)務(wù),實(shí)行統(tǒng)一的安全作業(yè)規(guī)范。
七是區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)同一承載城市內(nèi)不同類型的國(guó)家物流樞紐加強(qiáng)協(xié)同或合并建設(shè),增強(qiáng)綜合服務(wù)功能;支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的承載城市在城市群內(nèi)部開展國(guó)家物流樞紐合作共建,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
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